最早是由馮正霖副部長(交通運輸部)于2011年7月24日在全國交通運輸安全生產緊急電視電話會議上的講話中提出。

到了2012年7月22日，國務院發布了具體為“《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》要求，積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸制度。

擴展資料：

馮正霖，男，漢族，1957年9月出生，陜西延川人，中共黨員，大學本科學歷，高級工程師。

現任交通運輸部黨組副書記、副部長，中國民用航空局黨組書記、局長（正部長級）。

人物履歷

先后在交通部公路局、工程管理司工作；

1995年05月，任交通部公路管理司助理巡視員（其間：1995年07月至1998年06月，掛職任西藏自治區交通廳副廳長）；

1998年07月，任交通部綜合規劃司副司長；

2000年07月，任交通部公路司司長；

2003年06月，任交通部副部長、黨組成員；

2008年03月，任交通運輸部副部長、黨組成員；

2015年10月，任交通運輸部黨組副書記、副部長；

2015年12月，任交通運輸部黨組副書記、副部長，中國民用航空局黨組書記；

2016年01月，任交通運輸部黨組副書記、副部長，中國民用航空局黨組書記、局長（2017.04明確為正部長級）。

黨的十九大代表 ，中國共產黨第十九屆中央委員會候補委員

參考資料：中國政府網-國務院關于加強道路交通安全工作的意見

最早是由馮正霖副部長（交通運輸部）于2011年7月24日在全國交通運輸安全生產緊急電視電話會議上的講話中提出。 到了2012年7月22日，國務院發文《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發【2012】30號），在第十點“強化道路交通安全組織保障”的第四款中有提到。具體為“《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》要求，積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸制度。客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%；嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。” 接著，到了2012年8月26日凌晨2時40分許，內蒙古呼運（集團）有限責任公司一輛號牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發往西安，當車輛行駛至包茂高速安塞段K484＋95米處時，與河南孟州市第一汽車運輸公司號牌為豫HD6962的大型罐車（裝有甲醇）追尾，兩車起火，造成36人死亡，3人受傷。 在2012年8月27日，交通運輸部緊急發文《關于進一步加強長途客運安全管理工作的緊急通知》（交運明電【2012】0831號），在該通知的第三點“采取有效措施切實防止駕駛員疲勞駕駛?！庇刑岬?。具體內容為“防止駕駛員疲勞駕駛是加強長途客運安全管理的關鍵。各地交通運輸部門要督促企業合理安排班次，創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸；嚴格落實駕駛員停車換人、落地休息制度，確保駕駛員按照規定時間休息，避免疲勞駕駛。支持運輸企業在高速公路服務區、客運站等地建立長途客車駕駛員中途休息點，為駕駛員落地休息和輪換提供服務。1000公里以上的客運班線必須抓緊建立落實中途休息制度。凡沒有建立中途休息點、不能實現駕駛員落地休息或接駁運輸的線路，要堅決予以停運?！?根據該緊急通知的文件精神，各省市區的交通主管部門均出臺關于2時至5日營運大客車禁止運行的相關規定，尺度不一。 到了2014年7月19日2時57分，湖南省邵陽市境內滬昆高速公路1309公里33米處發生特別重大道路交通危化品爆燃事故，造成54人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢過重醫治無效死亡），直接經濟損失5300萬元。 這個事故發生后，我國大陸地區（不含港澳臺地區）的各省市區開始執行2時至5日營運大客車禁止運行的規定。 供參考！

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