貧困人口識別中“兩公示一公告”指的是通過農(nóng)戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評議，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。

【精準(zhǔn)扶貧兩公示一公告】

村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣區(qū)人民政府審定公告。

【貧困戶評選步驟和過程“兩公示一公告”】

1、 召開動(dòng)員大會(huì)、村組會(huì)議、群眾大會(huì)，向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡文件精神。?

2、 根據(jù)自己的貧困情況，提出申請并填寫申請。

3、 召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)通過公平、公正地投票選舉貧困戶，確定貧困戶初選名單。 ?

4、 確定了初選名單，對初選名單在村級公開欄上和村民活動(dòng)相當(dāng)集中的地方進(jìn)行公示（一公示）。?

5、 公示7天之后沒有任何異議，村委會(huì)向鄉(xiāng)政府打報(bào)告（一公告）。?

6、 鄉(xiāng)政府召開黨政聯(lián)席會(huì)，對名單再次進(jìn)行審核確認(rèn)。

7、 將貧困戶擬定名單在鄉(xiāng)政府公開欄上進(jìn)行公示，并且在村級也要進(jìn)行公示（二公示）。

擴(kuò)展資料：

精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源；人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。

現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。

綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。

扶貧對象識別

（1）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)

扶貧對象識別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。農(nóng)民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)計(jì)算得出。

（2）統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素

①不愁吃。口糧不愁，主食細(xì)糧有保障（包括飲水安全）。

②不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。

③義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

④基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn)，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

⑤住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級危險(xiǎn)房屋的，雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

參考資料來源：中國鹽湖城-貧困戶申報(bào)和確定程序中的“兩公示、一公告”

兩公示一公告是精準(zhǔn)扶貧中針對貧困戶識別實(shí)行兩次公示制度，在公示無異議后報(bào)請縣級扶貧部門復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在管轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告的制度。

內(nèi)容詳細(xì)介紹：

貧困戶識別以農(nóng)牧戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)牧戶申請、村民代表大會(huì)民主評議、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級扶貧部門復(fù)審的流程進(jìn)行整戶識別。

各村召開村（牧）民代表大會(huì)，產(chǎn)生初選名單，由村（牧）委會(huì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報(bào)縣級扶貧部門復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

擴(kuò)展資料

貧困戶識別程序：

新增、返貧貧困戶的申請、核實(shí)。新增的貧困戶和需返貧的貧困戶向村“兩委”提交貧困戶申請書，村“兩委”和駐村工作隊(duì)針對提出申請農(nóng)戶開展入戶核實(shí)工作。

2.民主評議。一是村“兩委”結(jié)合年度脫貧計(jì)劃，提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單, 征得擬退出貧困戶簽字同意,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單；二是對擬新增和返貧的貧困戶進(jìn)行評議，初步確定擬新增和返貧的貧困戶名單。

3.對擬脫貧戶進(jìn)行收集信息，核實(shí)認(rèn)定。村“兩委”和駐村工作隊(duì)按照退出標(biāo)準(zhǔn)，深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。

4.村內(nèi)公示，申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對初步核實(shí)認(rèn)定的擬脫貧、新增和返貧貧困戶，在村內(nèi)公示7日，無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)擬脫貧、新增和返貧貧困戶名單。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，確定名單，信息采集。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊(duì)，對各村申報(bào)的擬脫貧、新增和返貧貧困戶實(shí)地進(jìn)行全面交叉核查，最終確定名單并向縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。

6.縣級抽查、比對, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)、公示、上報(bào)備案。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬脫貧、新增和返貧貧困戶，進(jìn)行入戶抽查核實(shí),擬脫貧貧困戶抽查比例不低于10%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。

對擬脫貧貧困戶核查沒有異議的，由鎮(zhèn)政府對符合退出條件的貧困戶批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告7日，對核查有異議的不予退出；對擬新增和返貧貧困戶核查后，符合納入條件的在鎮(zhèn)公示7日，不符合納入條件的反饋村級，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。

擬新增和返貧貧困戶在入戶抽查核實(shí)的同時(shí)，縣扶貧辦將依據(jù)“九種情況”與相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，比對結(jié)果反饋各鎮(zhèn)、村，村級對照比對結(jié)果進(jìn)行第二次民主評議、綜合研判。核查結(jié)果和第二次評議結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)匯總后，以正式文件上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

7.系統(tǒng)標(biāo)注，縣級公告。縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組對擬脫貧、新增和返貧貧困戶上報(bào)省、市備案，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)在市級扶貧部門監(jiān)督下完成系統(tǒng)標(biāo)注。同時(shí)縣級對新增、返貧貧困戶予以公告。

參考資料：

吳堡縣人民政府-貧困戶識別程序

世界鹽湖城―青海格爾木市門戶網(wǎng)站-貧困戶申報(bào)和確定程序中的“兩公示、一公告”具體是什么？

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