精準(zhǔn)扶貧兩公示一公告是什么意思
貧困人口識別中“兩公示一公告”指的是通過農(nóng)戶自愿申請,各行政村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評議,形成初選名單,由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示,經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核,確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單,在各行政村進(jìn)行第二次公示,經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。
【精準(zhǔn)扶貧兩公示一公告】
村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣區(qū)人民政府審定公告。
【貧困戶評選步驟和過程“兩公示一公告”】
1、 召開動(dòng)員大會(huì)、村組會(huì)議、群眾大會(huì),向群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡文件精神。?
2、 根據(jù)自己的貧困情況,提出申請并填寫申請。
3、 召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)通過公平、公正地投票選舉貧困戶,確定貧困戶初選名單。 ?
4、 確定了初選名單,對初選名單在村級公開欄上和村民活動(dòng)相當(dāng)集中的地方進(jìn)行公示(一公示)。?
5、 公示7天之后沒有任何異議,村委會(huì)向鄉(xiāng)政府打報(bào)告(一公告)。?
6、 鄉(xiāng)政府召開黨政聯(lián)席會(huì),對名單再次進(jìn)行審核確認(rèn)。
7、 將貧困戶擬定名單在鄉(xiāng)政府公開欄上進(jìn)行公示,并且在村級也要進(jìn)行公示(二公示)。
擴(kuò)展資料:
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來,由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級往下分解,扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在,如:貧困居民底數(shù)不清,扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算),扶貧資金“天女散花”,以致“年年扶貧年年貧”;重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”,數(shù)字弄虛作假,擠占浪費(fèi)國家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧,造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公,甚至滋生腐敗。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷,不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”,針對性不強(qiáng),更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例,居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶,一方水土難養(yǎng)一方人,是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”,移民搬遷是較好的出路,但是,因?yàn)檠a(bǔ)助資金少,所以,享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶,貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。
綜上所述,原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說,就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”,專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民,特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上,用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事,千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè),做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展,主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
扶貧對象識別
(1)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)
扶貧對象識別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。農(nóng)民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后,除以家庭常住人口數(shù)計(jì)算得出。
(2)統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素
①不愁吃。口糧不愁,主食細(xì)糧有保障(包括飲水安全)。
②不愁穿。年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。
③義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重,雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn),但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
④基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產(chǎn)生活,需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn),但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
⑤住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級危險(xiǎn)房屋的,雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
參考資料來源:中國鹽湖城-貧困戶申報(bào)和確定程序中的“兩公示、一公告”
兩公示一公告是精準(zhǔn)扶貧中針對貧困戶識別實(shí)行兩次公示制度,在公示無異議后報(bào)請縣級扶貧部門復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在管轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告的制度。
內(nèi)容詳細(xì)介紹:
貧困戶識別以農(nóng)牧戶收入為基本依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等情況,通過農(nóng)牧戶申請、村民代表大會(huì)民主評議、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級扶貧部門復(fù)審的流程進(jìn)行整戶識別。
各村召開村(牧)民代表大會(huì),產(chǎn)生初選名單,由村(牧)委會(huì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示,經(jīng)公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核,確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單,在各行政村進(jìn)行第二次公示,經(jīng)公示無異議后報(bào)縣級扶貧部門復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。
擴(kuò)展資料
貧困戶識別程序:
新增、返貧貧困戶的申請、核實(shí)。新增的貧困戶和需返貧的貧困戶向村“兩委”提交貧困戶申請書,村“兩委”和駐村工作隊(duì)針對提出申請農(nóng)戶開展入戶核實(shí)工作。
2.民主評議。一是村“兩委”結(jié)合年度脫貧計(jì)劃,提出當(dāng)年擬退出貧困戶名單, 征得擬退出貧困戶簽字同意,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單;二是對擬新增和返貧的貧困戶進(jìn)行評議,初步確定擬新增和返貧的貧困戶名單。
3.對擬脫貧戶進(jìn)行收集信息,核實(shí)認(rèn)定。村“兩委”和駐村工作隊(duì)按照退出標(biāo)準(zhǔn),深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù),核實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。
4.村內(nèi)公示,申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對初步核實(shí)認(rèn)定的擬脫貧、新增和返貧貧困戶,在村內(nèi)公示7日,無異議后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)擬脫貧、新增和返貧貧困戶名單。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查,確定名單,信息采集。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊(duì),對各村申報(bào)的擬脫貧、新增和返貧貧困戶實(shí)地進(jìn)行全面交叉核查,最終確定名單并向縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。
6.縣級抽查、比對, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)、公示、上報(bào)備案。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的擬脫貧、新增和返貧貧困戶,進(jìn)行入戶抽查核實(shí),擬脫貧貧困戶抽查比例不低于10%,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。
對擬脫貧貧困戶核查沒有異議的,由鎮(zhèn)政府對符合退出條件的貧困戶批準(zhǔn)退出,并在貧困戶所在行政村公告7日,對核查有異議的不予退出;對擬新增和返貧貧困戶核查后,符合納入條件的在鎮(zhèn)公示7日,不符合納入條件的反饋村級,進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。
擬新增和返貧貧困戶在入戶抽查核實(shí)的同時(shí),縣扶貧辦將依據(jù)“九種情況”與相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,比對結(jié)果反饋各鎮(zhèn)、村,村級對照比對結(jié)果進(jìn)行第二次民主評議、綜合研判。核查結(jié)果和第二次評議結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)匯總后,以正式文件上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
7.系統(tǒng)標(biāo)注,縣級公告。縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組對擬脫貧、新增和返貧貧困戶上報(bào)省、市備案,于規(guī)定時(shí)間內(nèi)在市級扶貧部門監(jiān)督下完成系統(tǒng)標(biāo)注。同時(shí)縣級對新增、返貧貧困戶予以公告。
參考資料:
吳堡縣人民政府-貧困戶識別程序
世界鹽湖城―青海格爾木市門戶網(wǎng)站-貧困戶申報(bào)和確定程序中的“兩公示、一公告”具體是什么?
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