法律分析：1、浦東新區成山路800號?(云頂國家商業廣場A座101)

2、閔行區新鎮路288號(閔行體育中心架空B2)

3、普陀區新村路1500號1層107(家樂福上海萬里店內)

4、長寧區淞虹路938號(福緣灣九華商業廣場地下1層A2)

5、黃浦區福州路108號(國拍大廈)

法律依據：《中華人民共和國招標投標法》 第十條 招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

上海車牌是由什么部門發放的？還有補充一下車牌拍賣的拍賣章程

受上海市城市交通管理局委托，以及本市滬A、滬B二輪摩托車有效額度轉換客車額度居民委托和本市滬A、滬B摩托車有效額度單位委托；本拍賣人將對上海市私人、私企客車額度舉行投標拍賣活動。現公告如下：一、投標拍賣數量：上海市私人、私企客車額度9300輛（其中,本市居民二輪摩托車有效額度轉換客車額度16輛、本市單位滬A、滬B摩托車有效額度259輛）二、投標拍賣時間：2008年3月29日（10:00-11:30） 其中首次出價時段10:00-11:00、修改出價時段11:00-11:30三、投標拍賣方式： 方式一：連接上網后，運行拍賣人提供的光盤程序，按照《網上投標拍賣操作流程》進行投標拍賣。 方式二：撥打（021）16842828 、（021）16882333 、（021）96968222 、（021）96567222；接通后，按照《電話投標拍賣操作流程》進行投標拍賣。四、本場投標拍賣會結束后，可撥打電話(021)16882333 16842828 或登陸本公司網站：查詢投標拍賣結果。五、辦理投標拍賣登記手續的日期時間、地點： 辦理登記手續時間：2008年3月19日～3月27日（9:00-16:00） 辦理登記手續地點： ●浦西辦卡網點： 1/福州路108號（國拍大樓） 2/西藏南路168號（工商銀行） 3/曲陽路800號（工商銀行） 4/莘譚路82號（交通銀行） ●浦東辦卡網點： 5/浦東南路766號(交通銀行)六、競買人資格： ●個人 須年滿18周歲，并由本人持下列有效證件原件： 1.本市居民持上海市公安機關核發的有效《戶口簿》和《身份證》（含藍印戶口）。 2.外省、市居民持《身份證》和上海市公安機關核發的有效《暫住證》或《居住證》。 3.駐所在本市的現役軍人，持《軍官證》或《士兵證》和團以上單位出具的《在滬駐所證明》。 4.港、澳居民和外國人，持上海市公安機關核發的有效居留證件【即《港澳居民、華僑暫住證》、《外國人居留證》或《貼紙式居留許可》】。 5.臺灣居民持公安機關核發有效居留簽注的《臺灣居民來往大陸通行證》。 ●企業 本市注冊的私營企事業單位，由經辦人持《營業執照》、《組織機構代碼證》原件及信息IC卡、介紹信辦理相關手續。于本拍賣公告規定的時間、地點辦理投標拍賣登記手續，并交付相關保證金。七、結算時間：2008年3月30、31日、4月1、2、3、7、8日(9:00-16:00) 結算地點：共和新路3550號（百聯汽車廣場）●拍賣成交的買受人：*個人：必須由本人持有效的相關證件原件（證件上附有照片的） *企業：必須由本單位經辦人持有效的《組織機構代碼證》原件 在本拍賣公告規定的結算時間內，憑《投標拍賣卡》、密碼條辦理付款、領取《額度證明》及IC卡手續，逾期未辦理付款及領取《額度證明》、IC卡的，將被視為放棄成交的客車額度，并作違約處理，投標拍賣保證金不予退還。（領取的《額度證明》不得轉讓，遺失不補，過期作廢） ●拍賣未成交的競買人：可在日常工作日（9:00-16:00）持《投標拍賣卡》、密碼條到福州路108號（國拍大樓）辦理退還保證金和按實際投標拍賣次數支付手續費。 特 別 告 知 ★投標拍賣咨詢熱線：114★未辦理投標拍賣登記手續的客戶可登陸上海熱線汽車頻道(www.online.sh.cn)查看投標拍賣公開信息。★拍賣人將對電話投標拍賣采取主叫限制的措施，競買人在辦理投標拍賣登記時，最多可向拍賣人提供電話投標拍賣所使用的兩個一線一號的直線座機或手機主叫號碼；電話投標時，系統僅接受由該兩個主叫號碼提交的出價，且每個主叫號碼在同一場拍賣會中只能成功競投一個額度。 請辦理投標拍賣登記手續的客戶在2008年3月27日（20：00－21：30）對已登記的投標拍賣電話進行投標測試。★為避免不當占用電話線路資源，造成線路繁忙擁堵，拍賣人將對電話投標拍賣過程中的不當操作和超時占用電話線路資源以自動切斷電話的方式進行限制，競買人須重新撥打投標拍賣電話方能繼續投標。 ★為盡可能保證您順利進行投標拍賣出價，請在盡早和盡短的時間內完成出價，以避免因網絡或電話線路繁忙擁堵而造成出價無法成功。 ★競買人須在首次出價時段內，通過網上或電話投標拍賣方式取得出價成功；如競買人未在“首次出價時段”內出價成功，則表示不參加該場拍賣會。“首次出價時段”內出價成功的競買人，可在“修改出價時段”內選擇1次或者2次修改其出價，但修改出價只能在系統確定的目前最低成交價的上下浮動區間內進行，如修改出價與上次出價相同，則該出價將不被系統接受。★拍賣時將在網上、電話、現場即時公布相關投標拍賣信息(包括目前系統時間、目前投標拍賣人數、目前時間的最低可成交價及該出價時間)。現場地址：墨玉南路1000號。★請在2008年01月31日前已辦理投標拍賣登記手續的客戶，攜帶原《投標拍賣卡》到各登記網點重新辦理拍賣登記手續，換領新的《投標拍賣卡》、密碼條以及新的《網上拍賣專用光盤》、《投標拍賣操作指南》。舊的《網上投標專用光盤》、《投標操作指南》將不能繼續使用。如不辦理手續則不能參加拍賣。★競買登記人必須在辦理拍賣登記前，仔細閱讀拍賣公告、拍賣須知、投標拍賣操作流程，一經拍賣登記完成，競買人即表示接受拍賣公告、拍賣須知、投標拍賣操作流程規定的全部內容。 注意事項 ● 競買人辦理投標拍賣登記手續須填寫《客車額度投標拍賣登記表》，經公證處審核蓋章后方能辦理。每場投標拍賣會，個人或企業限辦理1張《投標拍賣卡》，并交付投標拍賣保證金每張2000元整。投標拍賣手續費每次100元整，按實際拍賣次數在成交付款或未成交退款時收取。（辦理投標拍賣登記手續時，注意領取《投標拍賣卡》、密碼及《網上拍賣專用光盤》。并核對名稱、證件號碼及投標拍賣電話主叫號碼） ● 《投標拍賣卡》自辦理登記之日起半年之內有效。有效期內如投標未成交的，除有新公告通知外，無需重新辦理投標拍賣登記手續，可以在下場投標拍賣會中繼續使用，最多使用三次。有效期內投標次數已滿三次的，或超過有效期的，則須重新辦理投標拍賣登記手續。 ● 競買人的投標拍賣時間以投標拍賣系統服務器寫入的時間為準。（網上、電話二種投標拍賣方式與投標拍賣系統服務器寫入時間有一定的時間差，提請競買人盡早并在盡短的時間內完成投標出價。） ● 個人參加投標拍賣會，拍賣成交并獲得客車額度后，自拍賣成交之日起12個月內不得再次參加投標拍賣會。買受人通過本拍賣獲得《額度證明》上牌的機動車，一年內不予辦理車輛帶牌過戶轉讓手續 。● 為避免集中上牌給中標者造成不便，確保車管所上牌工作的正常秩序，《額度證明》的啟用期實行錯時，有效期三個月不變，請競買人注意。 ● 所購車型：私人限購生活性小型客車，特殊需要可另行向市交通局申請。這是上海三月份的，四月份估計差不多，就是時間改一下而已

上海牌照的發照機關是：上海市公安交通管理局。每個月政府都要公布當月開牌的數量，暗標形式，價高者得。沒什么標準，一般以上個月的成交均價為參照。